普通门诊按人头付费总额的法律依据和规定主要来源于国家及地方相关政策文件，特别是针对医疗保障制度改革和医保支付方式改革的指导性文件。以下是对此问题的详细解答：

一、国家层面的法律依据

1. 《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号）：

   • 该意见明确指出要加快建立管用高效的医保支付体制，并推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。其中特别提到门诊特殊慢性病按人头付费，为普通门诊按人头付费提供了政策导向。

2. 《国务院办公厅关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》（国办发〔2021〕14号）：

   • 该指导意见进一步强调要完善与门诊共济保障相适应的付费机制，并明确指出对基层医疗服务可按人头付费。这为普通门诊按人头付费提供了更具体的政策依据。

二、地方层面的规定与实践

以广东省为例，其发布的《广东省医疗保障局关于建立健全门诊医保支付方式改革的通知》及相应的政策解读，详细阐述了普通门诊按人头付费的具体实施方式：

1. 实施背景：

   • 广东省作为医保支付方式改革的先行者，已在其18个市开展了普通门诊按人头付费支付方式。这一改革旨在促进医疗机构门诊医疗服务的高质量发展，并与国家层面的改革要求相契合。

2. 主要做法：

   • 科学确定按人头付费标准：各市需根据实际情况科学确定按人头付费标准，并向收治老年患者和儿童患者占比高的医疗机构倾斜。
   • 建立家庭医生签约服务相衔接机制：鼓励家庭医生承担糖尿病、高血压病诊治和管理，并探索推进家庭医生签约服务医保支付工作。
   • 探索普通门诊按就诊人头点数付费：在实施普通门诊统筹基金总额预算的情况下，根据参保人在定点医疗机构的实际就诊人次和服务类型，合理确定门诊有效就诊人头点数，并据此进行付费。

3. 其他相关改革：

   • 探索开展门诊特定病种支付方式改革，如按病组和病种分值付费。
   • 完善村卫生站门诊服务，支持其作为普通门诊选点，并合理分配按人头付费标准。

综上所述，普通门诊按人头付费总额的法律依据和规定主要来源于国家及地方相关政策文件，这些文件为改革的实施提供了明确的指导和依据。在实际操作中，各地方会根据自身实际情况制定具体的实施方案和细则，以确保改革的顺利进行和有效实施。