非法占用农用地犯罪并非必须由行政主管部门移送。以下是对此结论的详细阐述：

法律依据与解释

非法占用农用地犯罪，主要依据的是《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定。该条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，构成犯罪。这一罪名的成立，并不依赖于行政主管部门的移送，而是依据犯罪行为的客观存在和危害后果的实际情况。

犯罪行为的认定

非法占用农用地犯罪的认定，主要关注以下几个方面：

1. 非法占用：即未经合法批准或者违反土地管理法规的规定，擅自占用农用地。
2. 改变土地用途：将原本用于农业生产的农用地，改变为其他非农业用途。
3. 数量较大：非法占用的农用地数量达到一定标准，通常会有具体的数量规定，如非法占用林地达到一定亩数。
4. 造成农用地大量毁坏：由于非法占用和改变用途，导致农用地受到严重破坏，无法继续用于农业生产。

移送与自首的区别

虽然行政主管部门在发现非法占用农用地行为后，可能会进行查处并移送司法机关处理，但这并不是非法占用农用地犯罪成立的必要条件。即使行政主管部门没有移送，只要犯罪行为客观存在，且符合上述认定标准，司法机关仍然可以依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

另外，犯罪嫌疑人如果主动投案自首，并如实供述自己的罪行，可以从轻或者减轻处罚。但这同样不是非法占用农用地犯罪成立的必要条件，而是量刑时的一个考虑因素。

结论

综上所述，非法占用农用地犯罪的成立，并不依赖于行政主管部门的移送。只要犯罪行为客观存在，且符合法律规定的认定标准，司法机关就可以依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。因此，在处理非法占用农用地案件时，应重点关注犯罪行为的客观存在和危害后果的实际情况，而不是过分依赖行政主管部门的移送。