合作协议书只有照片，也可以起诉，但需要注意其证据效力。

首先，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，起诉必须符合一定条件，包括有明确的原告、被告，具体的诉讼请求和事实、理由等。合作协议书虽然只有照片，但如果该照片能够反映合同的关键内容，并且与其他证据相互印证，形成完整的证据链，那么仍然有可能被法院作为认定案件事实的依据。

然而，需要注意的是，合同照片作为证据，其证明力相对较弱。因为照片易于复制和篡改，其真实性、合法性和关联性可能受到对方当事人的质疑。为了增强证据效力，你可以考虑采取以下措施：

1. 补充其他相关证据：如交货凭证、收货单、转账记录等，这些证据能够直接证明双方已经按照合同约定实际履行了部分或全部义务，从而佐证合同关系的存在和内容。
2. 利用通信记录：包括微信聊天记录、电子邮件、短信等，其中涉及合同协商、履行等内容的记录，可以作为辅助证据，证明双方就合同事宜达成的共识和交易过程。
3. 申请证人出庭作证：如果有了解合同签订和履行情况的证人，可以申请他们出庭作证，以口头形式证明合同的真实性和相关事实。

总之，虽然合作协议书只有照片也可以起诉，但你需要充分意识到照片作为证据的不足之处，并积极采取措施增强证据效力。如果可能的话，最好还是能够找到合同原件或者经过公证等法定程序确认其真实性的合同档案，这样能更有力地支持你的诉讼请求，提高胜诉的可能性。如果你在这个过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。