针对“未满14周岁霸凌怎么处罚”的问题，我们可以从法律的角度进行详细的解答。

首先，我们要明确的是，未满14周岁的校园欺凌者，在一般情况下，并不承担行政法律责任。这是因为根据我国的法律规定，不满14周岁的未成年人通常不具备承担行政法律责任的能力。然而，这并不意味着他们的行为可以不受任何约束或惩罚。

如果未满14周岁的欺凌行为触及了非法活动的底线，如蓄意谋杀、严重损害人身安全至重伤甚至死亡、强制性侵犯、抢劫、贩运毒品、纵火、爆炸等极端恶劣行径，并且情节极其恶劣，那么这些当事人将会遭遇刑事责任的追究。在这种情况下，即使他们未满14周岁，也可能需要承担刑事责任。但需要注意的是，对于这类未成年人，司法机关在判决时会考虑宽大处理或适当减轻刑罚。

此外，即使欺凌行为尚未构成刑事犯罪，但如果施暴方的年纪超过了14岁，那么就需要按照《中华人民共和国治安管理处罚法》中的相关规定进行行政处罚。而对于未满14周岁的欺凌者，虽然不予以行政处罚，但法律要求他们的监护人严加管教，以确保他们不再进行欺凌行为。

同时，我们也不能忽视民事法律责任。根据《民法典》的规定，如果欺凌行为导致了他人的人身伤害或财产损失，那么欺凌者（或其监护人）可能需要承担民事赔偿责任。

综上所述，对于未满14周岁的霸凌行为，虽然通常不承担行政法律责任，但在某些严重情况下可能需要承担刑事责任或民事赔偿责任。同时，无论是否承担法律责任，家长和监护人都有责任对未成年人进行严格的监管和教育，以防止类似行为的再次发生。学校和社会也应该加强对未成年人的法制教育和心理辅导，共同营造一个和谐、安全的学习环境。