虚开发票是一种严重的违法行为，其处罚措施涵盖了税务行政处罚和刑事处罚两个方面，具体根据虚开发票的金额、份数以及情节的严重程度来综合考虑。以下是对虚开发票行为处罚措施的详细解答：

一、税务行政处罚

对于虚开发票的行为，税务机关会依法进行行政处罚，主要包括：

1. 没收违法所得：税务机关会首先没收因虚开发票而获得的违法所得。

2. 罚款：

   • 如果虚开金额在1万元以下，税务机关可以并处5万元以下的罚款。
   • 如果虚开金额超过1万元，则将并处5万元以上50万元以下的罚款。

这些规定是依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条来执行的，以确保对虚开发票行为有足够的行政惩戒力度。

二、刑事处罚

如果虚开发票的行为构成犯罪，那么将依据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行刑事处罚，具体处罚措施包括：

1. 针对虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票：

   • 如果虚开税款数额较小但达到法定标准（如1万元以上或致使国家税款被骗取5000元以上），将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。
   • 如果虚开的税款数额较大或者有其他严重情节（如虚开税款数额10万元以上或致使国家税款被骗取5万元以上），将处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
   • 如果虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节（如虚开税款数额50万元以上或致使国家税款被骗取30万元以上），将处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
   • 在最严重的情况下，如数额特别巨大且给国家利益造成特别重大损失（如虚开税款数额250万元以上或造成国家税款损失150万元以上且在侦查终结前仍无法追回），可处无期徒刑或死刑，并处没收财产。

2. 针对虚开其他发票：

   • 如果情节严重，将处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
   • 如果情节特别严重，将处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

此外，如果单位犯虚开发票罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照个人犯罪的规定进行处罚。

三、特殊情形的从严惩处

在特定情形下，如利用职务便利为他人虚开发票、组织或指使多人虚开发票，或者明知他人为进行犯罪活动而为其虚开发票等，法律将予以从严惩处。

四、从轻、减轻或免除处罚情节

在司法实践中，如果行为人具有自首、立功、坦白等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。

综上所述，虚开发票的处罚措施极为严厉，旨在维护税收秩序和经济安全。因此，企业和个人应严格遵守税法规定，避免任何形式的虚开发票行为。如果面临相关问题或疑虑，建议及时咨询专业律师或税务机构以获取准确的法律意见和帮助。