行政执法证件通常由具备行政执法资格的人员持有。具体来说：
行政执法人员：根据《行政执法证管理办法》等相关规定，行政执法人员是指在各级行政机关、法律法规授权的组织以及受行政机关委托的组织中，依法履行行政执法职责的人员。这些人员在经过相应的培训、考试并合格后，会获得行政执法证件，作为其执行行政执法任务的合法凭证。
特定组织的工作人员：除了行政机关的执法人员外，一些特定的组织，如法律法规授权的组织或受行政机关委托的组织，其工作人员在履行行政执法职责时，也需要持有行政执法证件。这些组织通常具有特定的行政执法权，其工作人员在经过培训和考核后，同样会获得行政执法资格和证件。
综上所述，行政执法证件主要由具备行政执法资格的人员持有，包括行政机关的执法人员以及特定组织的工作人员。这些证件是他们执行行政执法任务的合法凭证，也是保障行政执法活动合法、有序进行的重要措施。如果你对具体的行政执法问题有疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。