操作无人机撞到高楼掉下来没砸到人，是否构成危害公共安全罪，取决于行为人的主观故意及行为的危险性。以下是对此问题的详细分析：
一. 行为性质分析
高空坠物的违法性
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条，禁止从建筑物中抛掷物品。此规定虽未直接针对无人机，但体现了法律对高空抛物行为的严格禁止态度。无人机撞到高楼后坠落，同样属于高空坠物范畴，即使未造成人员伤害，也构成对公共安全的潜在威胁。
危害公共安全罪的构成要件
- 危害公共安全罪是指故意或者过失地实施危害不特定多数人的生命、健康或者重大公私财产安全的行为。此罪侵犯的客体是公共安全，即不特定或者多数人的生命、健康的安全以及公众生活的平稳与安宁。
- 构成危害公共安全罪，需满足主观上有故意或过失，客观上实施了危害公共安全的行为，且该行为足以造成不特定的多数人伤亡或公私财产重大损失的危险。
二. 无人机坠落行为的法律定性
主观故意
- 如果行为人故意操作无人机撞击高楼并导致其坠落，即使未造成人员伤害，也可能因主观上具有危害公共安全的故意，而构成以危险方法危害公共安全罪。
- 如果行为人系过失导致无人机坠落，如操作失误等，且未造成严重后果，则一般不构成危害公共安全罪，但可能面临其他行政或民事责任。
行为的危险性
- 无人机坠落的行为本身具有危险性，可能危及不特定多数人的生命安全。即使未造成实际伤害，但只要该行为足以造成危险，就可能构成对公共安全的威胁。
三. 法律后果
刑事责任
- 如构成以危险方法危害公共安全罪，根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
- 如不构成犯罪，但行为具有社会危害性，公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予行政处罚，如警告、罚款或拘留等。
行政责任与民事责任
- 行为人还可能面临行政责任，如被责令停止违法行为、赔偿损失等。
- 如无人机坠落造成他人财产损失，行为人还需依法承担民事责任。
我的观点：操作无人机撞到高楼掉下来没砸到人，是否构成危害公共安全罪，需结合行为人的主观故意及行为的危险性进行综合判断。如行为人故意为之且行为足以危及公共安全，则可能构成犯罪；如系过失且未造成严重后果，则一般不构成犯罪，但可能面临其他法律后果。如有进一步需要，您可以继续咨询我。