虚开普通发票的认定标准主要依据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定。具体来说，虚开发票是指为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。这包括发票上的内容如商品名称、数量、单价、金额等与实际交易不符，或者发票的开具单位与实际交易单位不一致等情况。

在实际操作中，税务机关会根据一系列证据来判定是否存在虚开发票的行为。这些证据可能包括对企业实地核查的记录、相关人员电话联系的记录、银行账户信息、购销发票的对比等。例如，如果一个企业只对外开具销售发票，但从未取得过购进货物或服务的发票，且开具发票的金额超过免税额度后未进行纳税申报，那么这样的企业就可能被视为存在虚开发票的行为。

对于虚开发票的行为，税务机关将依法进行处罚。根据《中华人民共和国发票管理办法》以及《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，虚开发票的处罚力度会根据违法程度的不同而有所差异。一般来说，违法程度较轻的，可能会没收违法所得，并处以一定金额的罚款；违法程度严重的，则可能会面临更高的罚款，甚至可能被追究刑事责任。

因此，企业和个人在开具发票时，必须严格按照实际经营业务情况如实开具，确保发票内容的真实性和准确性。同时，也要加强财务管理和税务合规意识，避免因虚开发票而带来的法律风险和财务损失。