关于“城市内涝造成的损失由谁赔”这个问题，其责任归属需根据具体情况进行分析。以下是我根据相关法律知识和实际情况给出的详细解答：

1. 城市规划与建设责任：

   • 如果城市内涝是由于城市规划或建设过程中的疏忽或不当行为导致的，比如排水系统设计不合理、建设质量不达标等，那么相关的责任方（如城市规划部门、建设单位等）可能需要承担相应的赔偿责任。这涉及到对城市规划与建设过程中的风险评估、排水设施的设计和建设等方面的审查。

2. 政府责任：

   • 政府在城市管理中扮演着重要角色，有责任确保城市基础设施的完善和运行正常。如果城市内涝是由于政府未能有效维护和管理排水设施等基础设施导致的，比如未及时进行清淤、维修等，那么政府可能需要承担相应的赔偿责任。

3. 不可抗力因素：

   • 如果城市内涝是由于极端天气等不可抗力因素导致的，且相关责任方已经尽到了合理的预防和维护义务，那么根据相关法律规定，相关责任方可能不需要承担民事赔偿责任。但政府仍然有义务采取措施减轻灾害损失，保障公民的生命和财产安全。

4. 保险赔偿：

   • 对于因城市内涝造成的个人或企业财产损失，如果受损方已经购买了相关的保险（如财产保险、车险等），那么可以根据保险合同的约定向保险公司申请理赔。保险公司将根据保险合同的条款和保险金额等因素进行赔偿。

综上所述，城市内涝造成的损失赔偿责任需要根据具体情况进行分析和判断。受损方可以根据实际情况选择向相关责任方索赔、申请政府救助或向保险公司理赔等途径来维护自己的权益。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。