《中华人民共和国民营经济促进法》的制定过程是一个严谨且多步骤的过程,旨在为我国民营经济的持续、健康、高质量发展提供坚实的法治保障。以下是该法制定过程的详细阐述:
一、立法背景和初衷
改革开放以来,我国民营经济快速发展,成为国民经济的重要组成部分。党的十八大以来,党中央高度重视发展民营经济,并采取了一系列重大举措。党的二十届三中全会明确提出要制定民营经济促进法,以法律制度的形式巩固改革成果,回应各方关切,提振发展信心,营造有利于民营经济发展的法治环境和社会氛围。
二、立法工作部署
- 组建立法起草工作专班:司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头,组建了由17家中央有关单位组成的立法起草工作专班。
- 深入调研与论证:工作专班深入学习党中央、国务院方针政策,梳理民营经济发展面临的问题,归集整理相关政策文件,并分赴地方调研,多次召开座谈会听取民营经济组织代表、专家学者等的意见建议。
- 形成草案初稿:经过多次专题研究和深入论证,工作专班形成了草案初稿,并征求了21家中央和国家机关有关单位的意见。
- 公开征求意见:2024年10月10日至11月8日,司法部、国家发展改革委将草案征求意见稿向社会公开征求意见,并对社会各界提出的意见建议进行归集整理,会同有关方面认真研究、吸纳完善。
- 审议通过:经过反复修改和完善,草案最终经国务院常务会议讨论通过,并提交全国人大常委会进行审议。十四届全国人大常委会第十五次会议于2025年4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》。
三、立法基本原则和思路
在制定过程中,草案主要遵循了以下基本原则和思路:
- 坚持党的领导,确保民营经济发展的正确政治方向。
- 坚持“两个毫不动摇”,即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
- 坚持依法平等对待、平等保护,保障各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。
- 既鼓励支持民营经济发展,又注重规范和引导,促其依法经营、主动融入国家战略、弘扬企业家精神、积极履行社会责任。
- 坚持问题导向,聚焦民营经济健康发展面临的问题,着力完善相关制度机制。
综上所述,《中华人民共和国民营经济促进法》的制定过程是一个充分调研、广泛征求意见、严谨论证和审议的过程。该法的出台将为我国民营经济的持续、健康、高质量发展提供有力的法治保障。