政府拆迁补偿以困难补助目的发放，其合法性需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：
合法性依据：
- 政府拆迁补偿的发放必须严格遵循相关法律法规，如《国有土地上房屋征收与补偿条例》等。这些法规明确规定了拆迁补偿的标准、程序和方式。
- 如果政府以困难补助的名义发放拆迁补偿，但实际上符合相关法律法规的补偿标准和程序，那么这种发放方式是合法的。
可能存在的问题：
- 如果政府以困难补助名义发放的拆迁补偿低于法定标准，或者未按照法定程序进行，那么这种发放方式就存在违法风险。
- 另外，如果政府将拆迁补偿与困难补助混淆，以逃避法定的补偿责任，这也将构成违法行为。
建议与注意事项：
- 对于被拆迁人来说，应仔细了解相关法律法规，确保自己的权益得到充分保障。
- 在接受拆迁补偿时，应要求政府提供明确的补偿标准和程序，并核对补偿金额是否符合法定标准。
- 如发现政府存在违法拆迁或补偿不当的行为，应及时向有关部门反映并寻求法律援助。
综上所述，政府拆迁补偿以困难补助目的发放的合法性需根据具体情况判断。被拆迁人应充分了解相关法律法规，确保自己的权益不受侵害。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。