挂名法人免责协议通常是与实际控制人（或实际经营者）签订的。以下是对此问题的详细解答：

一、协议签订对象

挂名法人免责协议，顾名思义，是为了明确挂名法人（即名义上的法定代表人）与实际控制人之间的权利义务关系，特别是关于挂名法人在公司运营过程中可能面临的法律责任问题。因此，这份协议自然是挂名法人与实际控制人之间签订的。

二、协议内容要点

1. 明确挂名性质：协议中应清晰表述挂名法人仅为名义上的法定代表人，不享有公司的实际管理权和决策权，也未参与公司的日常经营管理和重大事项决策。
2. 约定权利义务：明确挂名法人的具体职责范围，如仅负责配合办理工商登记等手续，并约定其不得利用法定代表人身份从事任何损害公司利益或违反法律法规的行为。同时，规定实际控制人应全面负责公司的经营管理，并承担由此产生的全部法律责任。
3. 设定免责条款：尽管仅通过签订协议并不能完全免除挂名法人在法律上的责任，但可以尝试在协议中约定，在公司因违法违规经营导致挂名法人被追究责任时，实际控制人应承担赔偿责任。然而，需注意此类免责条款在法律上可能因违反强制性规定而无效或部分无效。
4. 退出机制：约定在特定条件下，挂名法人有权要求辞去法定代表人职务，并规定实际控制人应协助挂名法人办理相关变更登记手续。
5. 违约责任：明确双方违反协议时应承担的违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。

三、风险提示

1. 法律风险：挂名法人仍可能因公司的违法行为而被追究法律责任，即使签订了免责协议。因此，挂名法人在决定挂名之前应充分了解公司的经营状况和实际控制人的信誉。
2. 信用风险：挂名法人的行为可能影响个人信用记录，如公司被列入失信被执行人名单等。
3. 实际操作风险：实际控制人可能不履行协议约定的义务，导致挂名法人无法顺利退出或面临其他纠纷。

四、建议措施

1. 谨慎选择合作方：在决定挂名之前，充分了解实际控制人的信誉和实力，降低合作风险。
2. 咨询专业律师：在签订协议前，务必咨询专业律师（如我）的意见，确保协议内容的合法性和有效性。
3. 保留证据：保存好与挂名法人相关的所有文件和记录，以备不时之需。

综上所述，挂名法人免责协议是与实际控制人签订的，用于明确双方的权利义务关系并尝试降低挂名法人在法律上的风险。然而，由于法律风险的复杂性，建议在签订此类协议前务必咨询专业律师的意见。