“永久基本农田”这一概念是在2008年10月由中共十七届三中全会首次提出的。以下是关于永久基本农田的详细解释和发展历程：

1. 概念提出：

   • 2008年10月，中共十七届三中全会明确提出“永久基本农田”概念，强调这是无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的基本农田。

2. 法律确认：

   • 2020年1月1日起实施的新《中华人民共和国土地管理法》，从法律层面将原“基本农田”正式修改为“永久基本农田”，进一步强化了对其的保护。

3. 发展历程：

   • 1986年3月，中共中央、国务院下发通知，提出“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策。
   • 1989年6月，国家土地管理局和农业部召开会议，推动全国建立和落实基本农田保护制度。
   • 1998年，新修订的《中华人民共和国土地管理法》首次以立法形式确认保护耕地的基本国策。
   • 2005年，国土资源部发文明确提出要大力开展基本农田整理。
   • 2014年，国土资源部、农业部联合下发通知，要求在已有划定永久基本农田工作的基础上，将优质耕地优先划为永久基本农田。
   • 2020年11月，国务院办公厅印发意见，明确永久基本农田重点用于发展粮食生产。
   • 2021年6月，自然资源部下发函件，要求组织完成永久基本农田的核实整改补足等工作。

综上所述，“永久基本农田”作为耕地保护的重要制度，其提出和确立经历了多年的发展和完善。如果您对永久基本农田的具体划定、保护措施或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律解答和建议。