政府并不直接拥有立法权。在我国，立法权主要是由全国人民代表大会及其常务委员会，以及地方各级人民代表大会及其常务委员会来行使的。政府，作为行政机关，其主要职责是执行和实施由立法机关制定的法律。不过，政府在一定范围内可以制定规范性文件，但这些文件并非法律，其效力也低于法律，且必须以上位法为依据。

具体来说：

1. 立法权的归属：

   • 全国人民代表大会及其常务委员会是国家的最高立法机关，负责制定国家的基本法律和其他重要法律。
   • 地方各级人民代表大会及其常务委员会在其权限范围内进行地方性立法，制定地方性法规。

2. 政府的角色与权力：

   • 政府主要是执行机构，负责实施由立法机关制定的法律，以及管理国家的各项行政事务。
   • 政府可以制定行政法规、规章等规范性文件，但这些文件主要是为了执行法律或细化法律的规定，并非创制新的法律规则。

3. 政府制定规范性文件的性质与效力：

   • 国务院作为我国最高行政机关，有权制定行政法规，这些法规具有普遍约束力，但效力低于宪法和法律。
   • 国务院各部门和地方各级政府也可以在其权限内制定规章等规范性文件，但这些文件同样必须遵循上位法的规定，且其效力更低。

综上所述，政府并不具备直接的立法权，而是作为执行机构来实施和执行由立法机关制定的法律。同时，政府在一定范围内可以制定规范性文件以细化和具体化法律的执行，但这些文件并非法律，其制定和实施也必须严格遵循上位法的规定。如果你对此有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。