国有企业下属营业部设置法人的主要原因，通常是为了满足经营管理的需要，以及适应法律和市场环境的要求。具体来说，可以从以下几个方面来理解：

1. 法律主体资格：

   • 营业部作为国有企业的下属机构，若需要独立对外开展业务、签订合同、承担民事责任等，就需要具备法律主体资格。设置法人可以使营业部成为独立的法律实体，从而拥有这些权利和能力。

2. 经营管理需要：

   • 国有企业可能出于经营管理的需要，将某些业务或资产剥离出来，成立独立的营业部。这样做有助于企业更好地组织资源、优化管理结构、提高经营效率。而设置法人则是实现这一目的的法律手段之一。

3. 风险隔离：

   • 通过设置法人，国有企业可以将营业部的风险与母公司的风险进行隔离。这样，即使营业部在经营过程中遇到风险或问题，也不会直接影响到母公司的整体运营和财务状况。

4. 适应市场环境：

   • 在某些行业或市场环境中，对经营主体的资质、规模、信誉等有一定要求。设置法人可以使营业部更符合这些要求，从而更好地适应市场环境，拓展业务空间。

5. 税收和财务考虑：

   • 在某些情况下，设置法人可能有助于营业部享受税收优惠或更灵活的财务管理政策。这对于降低经营成本、提高盈利能力具有重要意义。

综上所述，国有企业下属营业部设置法人是为了满足其在法律、经营管理、风险隔离、市场环境以及税收和财务等方面的需求。这一做法有助于营业部更好地开展业务、承担民事责任、优化管理结构、提高经营效率，并适应不断变化的市场环境。