关于“小电驴（通常指电动自行车）到处乱窜不遵守交通规则为什么没人管”的问题，其实并非完全无人管理，而是管理难度较大，涉及多个方面的原因：
执法难度与成本：
- 电动自行车数量庞大，且使用者众多，导致执法难度显著增加。
- 交警部门在路口对非机动车进行执法管理时，由于警力有限，难以做到全面覆盖。
- 执法成本高昂，包括人力、物力、财力等方面的投入，使得全面治理电动自行车乱象面临挑战。
法规执行与监管：
- 虽然有相关法规对电动自行车的行驶进行了规范，但在实际执行过程中，仍存在诸多困难。
- 部门之间配合不够紧密，导致监管衔接不畅，影响了治理效果。
- 对于电动自行车非法拼改装、超速行驶等违法行为，监管难度较大，且技术门槛低、操作隐蔽，使得基层监管人员难以及时固化证据。
使用者意识与行为：
- 部分电动自行车使用者交通安全意识淡薄，对交通规则视而不见，导致乱窜、闯红灯等违法行为频发。
- “羊群效应”使得一些使用者看到其他人违法后，也跟随违法，进一步加剧了乱象。
车辆性能与分类：
- 电动自行车性能各异，有的车辆速度快、动力强，但并未被归类为机动车，导致在管理上存在模糊地带。
- 对于有更高速度需求的使用者，现有电动自行车无法满足其需求，导致部分人选择非法改装或超速行驶。
为了有效治理电动自行车乱象，需要多管齐下：
- 加强执法力度：交警部门应增加警力投入，加强路口执法管理，对违法行为进行严厉处罚，以儆效尤。
- 完善法规体系：修订相关法规，明确电动自行车的分类、行驶规则及处罚标准，为执法提供有力依据。
- 强化部门协作：加强交管、市场监管、公安等部门之间的协作配合，形成合力，共同治理电动自行车乱象。
- 提升使用者意识：通过宣传教育、警示案例等方式，提升电动自行车使用者的交通安全意识和法律意识，引导其自觉遵守交通规则。
- 推动技术创新：鼓励电动自行车生产企业进行技术创新，研发符合标准、性能优良的车辆，满足使用者的合理需求。
总之，治理电动自行车乱象是一个系统工程，需要政府、企业、社会及使用者共同努力，才能取得实效。