在共建协议中，甲方和乙方的确定并不是由法律强制规定的，而是由双方当事人通过协商来确定的。以下是对这一问题的详细解答：
一、核心结论
甲方和乙方的确定应基于交易地位、角色、行业惯例、合同条款表述便利性以及双方协商，同时强调双方在法律上的平等地位。
二、详细分析
基于交易地位与角色：
- 甲方通常是主动发起合作、提出交易条件或在交易中处于主导地位的一方。例如，在共建项目中，如果一方是项目的发起者或主导者，负责提出合作意向和主要条件，那么这一方往往会被确定为甲方。
- 乙方则是响应合作、接受交易条件或负责完成具体任务的一方。在共建项目中，如果一方是响应合作邀请，负责具体实施项目或提供服务，那么这一方通常会被确定为乙方。
习惯与行业惯例：
- 在某些特定行业或领域中，存在固定的甲方乙方划分。例如，在建筑工程领域，建设单位（投资方）通常被称作甲方，施工单位则为乙方。这些惯例基于熟悉度和沟通便利性而形成。
合同条款表述便利性：
- 为确保合同条款的简洁明了和逻辑连贯，有时会根据条款撰写的便利性来确定甲方和乙方。如果合同条款主要围绕一方的权利义务展开，将该方设为甲方可使条款阐述更为顺畅。
双方协商确定：
- 在实际操作中，甲方和乙方的身份并非固定不变，而是由合同各方通过协商来确定的。只要双方达成一致意见，并在合同中明确体现，即可按照约定的方式来确定甲乙双方。
法律地位平等：
- 无论被标记为甲方还是乙方，合同双方在法律上的地位都是平等的。甲方和乙方的称呼仅用于区分和识别合同各方，不代表其中一方享有法律上的优越地位或特权。
三、实际操作建议
- 在签订共建协议前，双方应充分沟通并协商确定各自的角色和地位，明确甲方和乙方的身份。
- 协议中应详细列出甲方和乙方的名称、联系方式、权利义务等内容，以确保合同的清晰性和可执行性。
- 如果对甲方和乙方的确定存在疑问或争议，可以寻求专业律师的帮助进行解答和指导。
综上所述，共建协议中的甲方和乙方是由双方当事人通过协商确定的，并应基于交易地位、角色、行业惯例、合同条款表述便利性以及双方协商来明确各自的身份和权利义务。