域外行政处罚法律制度主要遵循属地管辖原则，并考虑外交豁免及对等原则。以下是详细解释：

1. 属地管辖原则：

   • 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，适用我国《行政处罚法》，法律另有规定的除外。这体现了我国法律对境内行为的主权管辖。
   • 中华人民共和国领域不仅限于领陆、领海、领空，还包括中国驻外使领馆、航空器、船舶等。在这些区域内发生的行政违法行为，也属于我国管辖。

2. 法律另有规定的除外：

   • 单行法律另有规定：如《出境入境管理法》《治安管理处罚法》等对外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内的违法行为作出了明确规定，应适用这些单行法律。
   • 外交豁免排除适用：根据国际公约和我国法律，享有外交特权和豁免权的外国人，如来访的外国元首、政府首脑、外交部长等，不受我国行政处罚法的管辖。
   • 对等原则：外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，我国人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利，实行对等原则。

3. 涉外处罚的执行：

   • 送达：涉及外国人、外国组织和无国籍人的行政处罚决定作出后，执行是关键。行政机关首选电子送达，并可通过多种方式向受送达人进行送达，如向其在中华人民共和国领域内的代表机构、分支机构或业务代办人送达。
   • 缴纳罚款：对于没有住所的外国人、外国组织和无国籍人，罚款执行率可能不高。在此情况下，可以认定属于“不当场收缴事后难以执行的”情况，当场予以收缴。
   • 行政强制：为了确保行政处罚决定得以执行，可以考虑适用行政强制措施。

综上所述，域外行政处罚法律制度是一个复杂而细致的法律体系，它既要维护国家的主权和法律尊严，又要考虑到国际交往的实际情况和外交关系。在处理涉外行政处罚案件时，应严格遵循法律规定和程序，确保法律的公正、公平和有效实施。如有具体法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。