结论前置：中标价不得低于成本价的规定主要来源于《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》。

详细分析：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）第三十三条明确规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”
   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）第五十一条进一步规定，投标报价低于成本是评标委员会应当否决其投标的情形之一。

2. 立法目的与重要性：

   • 这一规定旨在维护招标投标的公正性和市场秩序，防止投标人通过低价竞标获取项目后，因无法覆盖成本而采取不正当手段或降低工程质量，从而损害招标人的利益和公共利益。
   • 同时，也保障了投标人的合法权益，避免了因盲目压低价格而导致的恶性竞争和自身经营困境。

3. “成本”的界定与认定：

   • “成本”通常指投标人完成招标项目所需的合理成本支出，包括人工、材料、机械、管理等各项费用。
   • 评标委员会在判断投标报价是否低于成本时，会结合投标文件、企业财务状况、行业平均成本水平等因素进行综合判断。

4. 法律后果：

   • 若投标人以低于成本的报价竞标，其投标将被评标委员会否决，无法参与后续的中标流程。
   • 若以低于成本报价中标，该中标无效，并可能面临罚款、取消投标资格等行政处罚。
   • 给招标人造成损失的，中标人还需承担赔偿责任。

实践建议：

• 投标人在参与招标投标时，应仔细核算成本，确保投标价不低于自身成本，并合理反映项目所需费用。
• 同时，应充分了解市场行情和行业平均水平，避免盲目报价导致的法律风险和商业风险。

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