退役军人在国外代孕是否违法，主要取决于所在国家的法律规定。代孕行为在不同国家的法律体系中有着截然不同的规定，有的国家明确允许，有的国家则严格禁止，还有的国家对代孕设定了特定的条件和限制。

1. 允许代孕的国家：在某些国家，代孕可能被视为一种合法的生育方式，只要符合相关法律规定的条件和程序，退役军人或其他人群均可以选择代孕。这些国家通常会有详细的法律法规来规范代孕行为，包括代孕双方的权益、代孕合同的签订、孩子的法律地位等。

2. 禁止代孕的国家：另一些国家则明确禁止代孕，认为这种行为违反了伦理道德或法律原则。在这些国家，无论是退役军人还是其他人群，进行代孕都是违法的，可能会面临法律制裁。

3. 有限制代孕的国家：还有一些国家对代孕行为设定了特定的条件和限制，例如只允许特定类型的代孕（如无偿代孕、亲属间代孕等），或者对代孕双方的身份、年龄、健康状况等提出具体要求。在这些国家，退役军人如果想要选择代孕，需要仔细了解并遵守相关法律规定。

因此，作为退役军人，在国外考虑代孕行为时，首先要了解并遵守所在国家的法律规定。如果不确定所在国家的法律状况，建议咨询当地的法律专家或机构，以获取准确、专业的法律意见。同时，也需要注意到代孕行为可能涉及的伦理、道德和社会问题，确保自己的选择符合社会的公序良俗和道德标准。