在路上轧坏下水道井盖，如果造成损失的，需要承担赔偿责任，可能构成违法。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 是否构成破坏公共设施

1. 相关法规：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，故意损毁公共设施的，可能会受到治安管理处罚。若下水道井盖属于公共设施，且轧坏行为是故意的，则可能构成违法。
2. 实际情况分析：在道路上正常行驶时，由于路况、视线等原因，驾驶员可能无法及时发现并避开损坏的下水道井盖，从而导致井盖被轧坏。在这种情况下，如果驾驶员没有故意破坏的意图，通常不会被视为违法行为，但仍需考虑是否应承担赔偿责任。

二. 是否承担赔偿责任

1. 相关法规：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。如果轧坏下水道井盖的行为导致他人损失，如井盖碎片飞溅伤人、车辆损坏等，驾驶员可能需要承担赔偿责任。
2. 实际情况分析：在轧坏下水道井盖后，如果确实造成了他人损失，无论驾驶员是否有过错，只要其行为与损失之间存在因果关系，就可能需要承担相应的赔偿责任。

综上所述，在路上轧坏下水道井盖本身不一定构成违法，但如果造成损失且驾驶员有过错的，则需要承担赔偿责任。因此，驾驶员在行驶过程中应尽可能注意路况，避免轧到损坏的井盖。如果不幸发生此类情况，应及时停车检查并处理相关事宜，以避免不必要的法律责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。