在土地租赁协议中，确定其性质为租赁而非流转，主要可以从以下几个方面进行考量：

1. 法律定义与性质：

   • 土地租赁：是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。租赁期间，承租人有权对土地进行使用并获取收益，但土地的所有权仍归出租人所有。
   • 土地流转：通常指的是土地使用权人将土地使用权（包括占有、使用、收益和一定处分的权利）有偿或无偿地转移给他人的行为。这往往涉及更长期的、甚至可能是永久性的权利转移。

2. 协议内容与条款：

   • 检查协议中是否明确表述了“租赁”而非“流转”的意图。
   • 关注协议中关于租赁期限、租金支付方式、土地用途限制、双方权利义务等条款，这些通常能体现租赁关系的特征。
   • 流转协议可能更多关注土地使用权的转让价格、转让条件及后续的土地使用安排等。

3. 权利与义务：

   • 在租赁关系中，承租人主要享有土地的使用权和收益权，并承担支付租金的义务；出租人则保留土地所有权，并有权在租赁期满或特定条件下收回土地。
   • 流转则可能意味着土地使用权的较长期或永久性转移，流转方将失去对土地的直接控制权，而受让方将获得更接近于所有权人的权利。

4. 登记与备案：

   • 在某些地区，土地租赁和土地流转可能需要在相关部门进行登记或备案。检查协议是否提及了相关的登记或备案程序，以及这些程序是否符合租赁而非流转的要求。

综上所述，要确定土地租赁协议是租赁而非流转，关键在于理解协议的法律性质、具体内容、双方的权利义务以及是否涉及相关登记或备案程序。如果您在审查协议时遇到任何疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以便获得更准确的法律意见。