不满13岁骑非机动车（电车）是违法的。

详细分析如下：

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定，特定类型的非机动车，如电动自行车，其驾驶人员必须年满一定的年龄。具体来说，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这一规定是出于对未成年人安全以及道路交通秩序的考虑。

13岁的孩子由于年龄尚小，在身体协调性、反应速度、交通规则认知以及应对复杂交通环境的能力等方面都相对较弱。因此，让他们驾驶非机动车（特别是电车这类可能速度较快、操作要求较高的车辆）上路，不仅违反了法律法规，而且存在极大的安全隐患。

从法律后果来看，如果让不满13岁的孩子骑非机动车上路，一旦发生交通事故，不仅可能面临法律责任追究，还可能对孩子的身心健康造成严重影响。同时，这种行为也可能对他人的生命财产安全构成威胁。

综上所述，不满13岁骑非机动车（电车）是违法的，且存在极大的安全风险。作为家长或监护人，应当严格遵守相关法律法规，确保孩子的出行安全。如果你对相关法律法规有进一步疑问或需要更多法律建议，可以直接向我咨询。