工程一般不能超合同投资，但这也并非绝对，需要具体情况具体分析。下面我从几个角度来解释这个问题：

1. 合同约定角度：

   • 工程投资通常会在合同中明确约定，包括投资总额、投资方式、投资进度等。如果合同中有明确的投资限额，那么超合同投资就违反了合同约定，可能会构成违约行为。
   • 在某些情况下，合同中可能会规定一定的浮动范围或调整机制，允许在一定条件下对投资进行调整。如果超合同投资是在这个浮动范围或调整机制内进行的，那么可能不构成违约。

2. 法律法规角度：

   • 从法律法规的角度来看，超合同投资可能涉及违反相关法律法规的风险。例如，如果超合同投资导致工程超出了规划、审批等法定程序的范围，就可能面临法律制裁或行政处罚。
   • 另外，如果超合同投资涉及挪用、侵占等违法行为，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，超合同投资可能会带来一系列的问题和风险。例如，可能会导致资金短缺、工期延误、工程质量下降等，进而影响工程的整体效益和声誉。
   • 因此，在工程建设过程中，应严格控制投资，确保按照合同约定的投资额度进行投入，避免超合同投资带来的风险和问题。

综上所述，工程一般不能超合同投资，但具体是否构成违约或违法，还需要根据合同的约定、法律法规的规定以及实际操作的情况来综合判断。如果你在这方面有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况给出更详细的法律建议。