法律适用条款并非只保护利害关系人，而是根据具体的法律规定，保护符合法律规定条件的主体。以下是对这一观点的详细分析：

一. 法律适用条款的普遍适用性

1. 法律面前人人平等：根据《中华人民共和国宪法》第三十三条，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。这意味着法律适用条款并非仅针对利害关系人，而是对所有符合条件的主体都提供保护。
2. 保护范围广泛：法律适用条款通常涉及多个领域，如刑事、民事、行政等，每个领域的法律都旨在保护不同主体的合法权益。例如，刑法保护的是社会公共利益和公民的合法权益，而不仅限于利害关系人。

二. 利害关系人的特定保护

1. 利害关系人的定义：利害关系人通常指的是与某一法律事实或法律关系有直接利益关系的主体。在某些法律条款中，确实会特别强调对利害关系人的保护，但这并不意味着其他主体就不受保护。
2. 特定情境下的保护：在特定情境下，如合同争议、侵权纠纷等，法律会明确规定利害关系人的权利和义务，以确保其合法权益得到维护。但这并不排除其他非利害关系人在其他法律条款下的保护。

三. 非利害关系人的保护

1. 公共利益的保护：许多法律条款旨在保护公共利益，而不仅仅是利害关系人的利益。例如，环境保护法旨在保护生态环境，这关乎到每一个人的生活质量，而不仅仅是与环境污染有直接利害关系的个体。
2. 弱势群体的保护：法律还常常特别关注弱势群体的保护，如未成年人、残疾人、老年人等。这些群体可能并不总是与某一具体法律事实有利害关系，但法律仍然为他们提供了特殊的保护措施。

综上所述，法律适用条款并非只保护利害关系人，而是根据具体的法律规定，保护所有符合条件的主体。这一原则体现了法律的公平性和普遍性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。