在政府划拨的土地上合法建的围墙使用权归土地使用权人。以下是对这一结论的详细解释：
法律背景
政府划拨土地的性质：
- 政府划拨土地，是指政府根据特定用途和需求，将国有土地使用权无偿或有偿地转移给使用者，并设定一定的使用条件。
- 划拨土地的使用权人需按照政府批准的土地用途和使用条件进行使用。
围墙作为附着物的归属：
- 围墙作为土地上的附着物，其使用权通常与土地使用权紧密相连。
- 在政府划拨的土地上合法建造的围墙，其使用权自然归属于该土地的使用权人。
具体分析
使用权归属的明确性：
- 根据“地随房走、房随地走”的原则，土地上的建筑物、构筑物（包括围墙）的使用权通常与土地使用权一并转移。
- 因此，在政府划拨的土地上合法建造的围墙，其使用权明确归属于该土地的使用权人。
使用权的行使与限制：
- 使用权人在行使围墙使用权时，需遵守政府批准的土地用途和使用条件。
- 若政府对土地用途或使用条件有特定要求或限制，使用权人需按照这些要求或限制进行使用。
结论
综上所述，在政府划拨的土地上合法建的围墙使用权归土地使用权人。这一结论基于政府对划拨土地的性质和使用条件的规定，以及围墙作为土地附着物的归属原则。使用权人在行使围墙使用权时，应遵守政府的相关要求和限制。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。