承包项目的所有者通常是发包人。具体分析如下：

一. 承包项目所有者的定义

在承包项目中，所有者通常指的是对项目拥有所有权或权益的一方。根据一般的合同法和项目承包实践，这个角色通常是发包人。

1. 发包人的角色：发包人是提出项目需求、进行招标，并与承包人签订承包合同的一方。他们通常是项目的所有者或代表项目所有者的利益。
2. 承包人的角色：承包人则是通过竞标或协商等方式获得项目承包权，负责按照合同要求完成项目的一方。承包人并不拥有项目的所有权，而是提供服务或完成工作的一方。

二. 法律依据

虽然具体的法律法规可能因国家和地区而异，但通常承包项目的所有权归属问题会在承包合同中明确约定。例如，在中国，《中华人民共和国合同法》规定了合同双方的权利和义务，其中就包括项目所有权的归属问题。根据合同法的原则，除非合同另有约定，否则项目的所有权通常归属于发包人。

三. 实际应用

• 例如，在建筑工程承包中，发包人（如房地产开发商）会提出建设需求，并通过招标等方式选择承包人（如建筑公司）来完成项目。在项目完成后，建筑的所有权通常归属于发包人，即房地产开发商，而承包人则获得合同约定的报酬。

综上所述，承包项目的所有者通常是发包人。这一结论是基于合同法和项目承包实践的一般原则得出的。当然，在具体项目中，所有权的归属问题可能会因合同条款、项目性质等因素而有所不同。因此，在签订承包合同时，双方应明确约定项目所有权的归属问题，以避免后续的争议和纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。