工程重大安全事故罪并不必须要有人员伤亡。该罪名的构成并不单一依赖于人员伤亡这一条件，而是涵盖了更广泛的安全事故后果。

具体来说，根据相关法律法规和司法解释，工程重大安全事故罪的立案标准包括以下几种情形：

1. 造成死亡一人以上，或者重伤三人以上：这是最直接且严重的事故后果，显然构成重大安全事故。
2. 造成直接经济损失五十万元以上：即使没有人员伤亡，但如果事故导致的直接经济损失达到或超过这一数额，也同样构成重大安全事故。
3. 其他造成严重后果的情形：这是一个相对宽泛的标准，涵盖了除上述两种情况外，其他对人民生命财产安全造成严重影响或威胁的情形。例如，建筑物部分坍塌，虽未造成人员伤亡，但严重影响了建筑物的正常使用功能，给相关单位或个人带来巨大的经济负担和不良社会影响等。

因此，在判断是否构成工程重大安全事故罪时，应综合考虑事故造成的各种后果，包括但不限于人员伤亡、经济损失以及社会影响等。只要符合上述任一立案标准，就应当对相关责任单位和责任人以工程重大安全事故罪进行立案追诉，依法追究其刑事责任。

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