不予处罚一般不直接通知嫌疑人，而是会送达控告人。下面我详细为你解释一下这个结论背后的法律依据和逻辑：

1. 法律依据：

   • 根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条，公安机关在决定不予立案时，应制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。这一规定明确指出了不予立案通知书的发送对象是控告人，而非嫌疑人。

2. 逻辑分析：

   • 控告人的权益：控告人作为主动向司法机关报告犯罪情况并要求追究刑事责任的一方，其启动了刑事追诉的程序。因此，给予控告人不予立案通知书，是为了使其及时了解案件处理结果，并明确后续的救济途径，如申请复议、向检察院申诉等。
   • 嫌疑人的权益平衡：在未立案的情况下，嫌疑人尚未进入正式的刑事诉讼程序。此时过早通知嫌疑人可能会对其名誉等造成不必要的影响。同时，在没有充分证据证明其涉嫌犯罪的情况下，随意告知嫌疑人案件情况也不符合保障公民权利的原则。

3. 控告人的复议权利：

   • 若控告人对不予立案决定不服，可以在收到不予立案通知书后的特定时间内（通常为七日或三十日，具体根据当地公安机关的规定）申请复议。公安机关则需要在特定时限内（通常为三十日）对复议申请作出决定，并书面通知控告人。

综上所述，不予立案（即不予处罚在刑事案件中的体现）通知书的发送对象主要是控告人，而非嫌疑人。这是基于控告人权益保障和嫌疑人权益平衡的考虑。如果你或者你身边的人面临这样的情况，即收到不予立案通知书或对不予立案决定有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律解释和指导。