苗圃不能占用耕地。具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，耕地特别是基本农田受到严格保护，不得用于非农建设或改变其农业用途。
   • 《基本农田保护条例》第三十三条明确规定，违反规定占用基本农田进行其他活动破坏种植条件的，将受到法律制裁。

2. 苗圃的性质：

   • 苗圃通常用于培育苗木，虽然与农业生产有一定关联，但其主要目的并非直接用于粮食或其他农产品的生产。
   • 在耕地上建立苗圃，可能会改变土地的使用性质和耕作层，违反耕地保护的原则。

3. 法律后果：

   • 如果未经批准在耕地上建立苗圃，将可能面临土地行政主管部门的责令改正、恢复原种植条件以及罚款等处罚。
   • 构成犯罪的，还可能依法追究刑事责任。

综上所述，苗圃不能占用耕地，特别是基本农田。如果需要在耕地上进行农业生产活动，应严格遵守相关法律法规，确保土地的使用性质和耕作层不受破坏。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。