公安局在侦查终结移送检察院时，必须附上起诉意见书。以下是详细分析：

一. 移送检察院时需附上起诉意见书

• 法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条明确规定：“公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。”
• 具体说明：当公安机关侦查终结，且认为犯罪事实清楚、证据确实充分，依法应当追究刑事责任的，必须写出起诉意见书，并连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。这是公安机关侦查终结后，对案件进行下一步处理（即审查起诉）的法定程序。

二. 起诉意见书的内容与意义

• 内容：起诉意见书是公安机关对案件侦查终结后，对犯罪嫌疑人是否应当追究刑事责任提出的建议性文书。它详细阐述了犯罪嫌疑人的基本情况、犯罪事实、证据情况、法律依据以及公安机关的建议等。
• 意义：起诉意见书是人民检察院审查起诉案件的重要依据之一。人民检察院在收到公安机关移送的案件后，会依据起诉意见书以及其他案卷材料、证据等，对案件进行审查，以决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉。

综上所述，公安局在侦查终结移送检察院时，必须附上起诉意见书，这是法定程序，也是确保案件得到公正处理的重要保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。