关于农村确权以外的耕地归谁所有的问题，我们可以明确以下几点：

结论前置：农村确权以外的耕地，其所有权依然归农民集体所有，个人不享有土地的所有权，但可能通过承包等方式获得土地的使用权。

一、土地所有权的归属

1. 农民集体所有：

   • 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，均属于农民集体所有。这包括宅基地、自留地、自留山以及耕地等。
   • 农村土地确权是一个法律程序，用于明确土地的权属关系，但它并不改变土地的所有权归属。确权后的土地，其所有权依然归农民集体所有。

2. 国家所有：

   • 虽然农村土地大多归集体所有，但也存在部分土地依法属于国家所有。例如，国家依法征收的农村土地，在征收行为完成后，土地所有权即由集体所有转变为国家所有。

二、土地使用权的分配与承包

1. 土地发包：

   • 农村土地确权后，属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或村民委员会发包。
   • 个人不拥有土地的所有权，但可以通过承包经营的方式获得土地的使用权。

2. 土地承包经营权：

   • 承包期限有明确规定，如耕地的承包期一般为三十年。
   • 在承包期限内，农户可以依法对承包地进行利用、经营和收益。

三、确权以外的耕地处理

• 对于确权以外的耕地，如果其原本就属于农民集体所有，并且没有明确的权属争议，那么这部分土地的所有权依然归农民集体所有。
• 如果确权以外的耕地存在权属争议，需要通过法律程序进行解决。在争议解决之前，任何一方都不得擅自处分该土地。

综上所述，农村确权以外的耕地，其所有权归农民集体所有。个人不享有土地的所有权，但可能通过承包等方式获得土地的使用权。如果对于土地权属存在疑问或争议，建议咨询当地政府部门或专业律师以获取更准确的法律意见。