《工伤保险条例》确实属于行政法规。以下是详细分析：

一. 法律与行政法规的基本区别

1. 制定主体：法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，而行政法规则由国务院制定。国务院作为我国的最高国家行政机关，负责根据宪法和法律制定行政法规。
2. 效力层级：法律在我国法律体系中具有极高的效力层级，仅次于宪法。而行政法规的效力虽然低于法律，但高于地方性法规和规章，且在行政法规的适用范围内具有强制性的法律约束力。

二. 《工伤保险条例》的具体属性

1. 性质定位：《工伤保险条例》是2003年4月27日由国务院第375号令公布，并根据后续修订决定不断完善的重要法规，明确属于行政法规的范畴。
2. 立法目的：该条例旨在保障因工作原因遭受事故伤害或患职业病的职工能够及时获得医疗救治和经济补偿，同时促进工伤预防、职业康复，以及合理分散用人单位的工伤风险。
3. 法律效力：在其明确规定的范围内，《工伤保险条例》对所有相关单位和个人均具有强制性的法律约束力，必须严格遵守和执行。

综上所述，《工伤保险条例》是由国务院制定的行政法规，具有强制性的法律约束力。如有进一步需要，您可以继续咨询我。