村民在集体土地上设置围网，若未经批准且违反相关规定，则属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：
合法与违法的情况
合法的情况：
- 村民在集体土地上设置围网，需确保该行为符合当地村庄规划、土地管理以及城乡规划的相关规定。
- 若设置围网是为了合理的土地使用，如保护农作物、防止牲畜进入等，并且已经按照相关规定履行了审批手续，获得了相关部门的批准，那么该行为则是合法的。
违法的情况：
- 未经批准占用土地：若村民未经批准，擅自占用集体土地设置围网，将违反《土地管理法》的相关规定，属于非法占地行为。
- 违反规划要求：若设置围网的位置、高度、面积等不符合当地村庄规划或城乡规划的具体要求，也可能构成违法建设。
- 侵犯他人权益：在设置围网时，若侵犯了他人的合法权益，如影响了邻居的通行、采光等，也可能面临法律责任。
实际案例
以热当乡萨玛村为例，部分村民未经许可擅自围网围栏占用集体土地，这一行为被村“两委”班子巡查发现后，进行了专项整治。乡领导、驻村工作队、村“两委”及村民代表参会，会议通报了违规事实，并指出其违反了《土地管理法》，要求违规农户自行拆除。这一案例明确说明了未经批准在集体土地上设置围网的违法性。
法律建议
为避免法律纠纷和潜在的法律责任，村民在集体土地上设置围网前，应充分了解相关法律法规和当地政策，确保行为的合法性和合规性。具体建议如下：
- 咨询当地村委会或相关政府部门，了解村庄规划、土地管理、城乡规划等方面的具体要求。
- 按照规定履行审批手续，获得相关部门的批准后再进行围网设置。
- 在设置围网时，注意保护邻里的合法权益，避免对他人生活造成不利影响。
总之，村民在集体土地上设置围网时，必须遵守相关法律法规和当地政策，确保行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。