针对您提出的问题，“医师法1999年实施前的医师资格证是否构成非法行医”，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《执业医师法》）的实施时间和相关背景。《执业医师法》于1999年5月1日正式实施，这是我国为了规范医师执业行为、保障人民健康而制定的一部重要法律。在该法实施之前，我国并没有一部专门的法律来规范医师的执业行为。

接下来，我们分析医师资格证与非法行医的关系。根据《执业医师法》及最高人民法院关于非法行医的司法解释，非法行医主要是指未取得医生资格的人从事医疗活动。这里的“未取得医生资格”包括几种情况：未取得或者以非法手段取得医师资格、个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构、被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动等。

现在，我们具体到您的问题。在《执业医师法》实施之前，我国并没有统一的医师资格考试和认证制度，因此不存在通过该法规定的途径取得的医师资格证。但是，这并不意味着在那个时期从事医疗活动的人都是非法行医。在那个时期，医师的执业资格可能由其他方式或规定来认定，比如可能由地方卫生行政部门或相关机构颁发某种形式的执业许可或资格认证。

因此，对于《执业医师法》实施前的医师资格证是否构成非法行医，我们不能一概而论。需要具体分析那个时期的法律法规和政策规定，以及医师是否按照当时的规定取得了合法的执业资格。如果医师在当时已经按照相关规定取得了合法的执业资格，并且没有违反其他法律法规，那么他们就不应该被认定为非法行医。

综上所述，对于《执业医师法》实施前的医师资格证是否构成非法行医的问题，我们需要根据当时的具体法律法规和政策规定来判断。如果医师在当时已经取得了合法的执业资格，并且没有违反其他法律法规，那么他们就不应该被认定为非法行医。