投资备案并非必须是新设公司。以下是对此问题的详细分析：

一. 投资备案的实质

1. 投资备案的定义：投资备案通常是指企业或个人在进行投资活动时，按照相关法律法规的要求，将投资项目的相关信息向有关部门进行报备的过程。
2. 投资备案的目的：主要是为了加强投资项目的监管，确保投资活动的合法性和合规性，同时也有助于政府部门了解投资动态，优化投资环境。

二. 投资备案与公司新设的关系

1. 并非必然联系：投资备案与公司新设之间并没有必然的联系。投资备案是针对投资行为本身的报备，而公司新设则是企业设立的一个环节。两者可以独立存在，也可以同时发生。
2. 适用情况：投资备案可以适用于新设公司的投资项目，也可以适用于已有公司的增资、扩股、并购等投资行为。只要符合相关法律法规的要求，无论是新设公司还是已有公司，都可以进行投资备案。

三. 相关法律法规

1. 《企业投资项目核准和备案管理条例》：该条例规定了企业投资项目的核准和备案制度，但并未明确要求投资备案必须是针对新设公司的。
2. 其他相关规定：在具体实践中，各地可能会根据自身的实际情况制定一些具体的投资备案规定。但这些规定通常也不会将投资备案限制在新设公司上。

我的观点：综上所述，投资备案并非必须是新设公司。无论是新设公司还是已有公司，只要其投资行为符合相关法律法规的要求，都可以进行投资备案。如有进一步需要，您可以继续咨询我。