关于划拨用地转让的居间服务费由谁承担的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

1. 居间合同决定：

   • 居间服务费的承担主体首先由居间合同来决定。如果合同中明确约定了由哪一方承担，那么就应该按照合同的约定来执行。在划拨用地的转让交易中，这可能意味着买方、卖方或者双方共同承担居间服务费，具体取决于合同的条款。

2. 交易习惯与公平原则：

   • 如果居间合同中没有明确约定居间服务费的承担主体，那么就需要依据公平和诚信原则，结合交易习惯来确定。在房产交易中，虽然常见的是由购房者承担居间服务费，但划拨用地转让可能涉及更复杂的交易结构和利益分配，因此不能简单地套用房产交易的习惯。
   • 在无法依据交易习惯确定的情况下，如果居间人促成了合同的成立，那么通常由合同的当事人平均负担报酬。如果居间人未能促成合同成立，那么居间人不能要求报酬，但可以让委托人支付必要的费用。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，划拨用地转让的居间服务费可能受到多种因素的影响，如交易双方的议价能力、市场供需状况、居间人的服务质量和专业程度等。
   • 因此，在确定居间服务费的承担主体时，需要综合考虑各种因素，并尽可能地在合同中明确约定，以避免后续的争议和纠纷。

综上所述，划拨用地转让的居间服务费由谁承担并没有一个固定的答案，而是需要根据居间合同的约定、交易习惯以及公平原则来综合考虑。如果在实际操作中遇到相关问题，建议咨询专业律师进行具体的法律分析和指导。如果你有任何进一步的法律问题或需要更详细的解答，请直接向我提问。