在招投标法中，招标是要约邀请，投标是要约。
招标（要约邀请）：
- 招标人通过发布招标公告或投标邀请书的方式，向不特定（或在邀请招标情况下为特定）的潜在投标人发出的，希望其向自己发出要约的表示。它不是合同内容的一部分，对招标人不产生直接的法律约束力，其主要目的是为后续的交易活动营造一个竞争环境，吸引潜在投标人参与投标。在招投标活动中，招标公告和招标文件均属于要约邀请的范畴。
- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百七十三条明确规定，招标公告属于要约邀请。
投标（要约）：
- 投标人根据招标文件的要求编制投标文件，并向招标人提交的行为。它代表了投标人希望和招标人订立合同的明确意思表示。一旦提交且在有效期内未被撤销或修改，投标人就应受其投标文件的约束，即如果招标人接受其投标条件，投标人就有义务按照投标文件中的承诺履行合同。
- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百七十二条规定了要约的定义，即投标文件作为要约的具体体现，必须包含投标人对招标项目的报价、技术方案、商务条款响应等内容。
综上所述，在招投标过程中，招标属于要约邀请阶段，而投标则构成了要约。这一过程体现了法律对招投标活动的规范性和严谨性。如有任何进一步的法律问题或需要详细的法律指导，请直接向我咨询。