住建部关于城乡规划法自由裁量标准的主要内容，集中在《住房和城乡建设部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》中。以下是对该指导意见中关键条款的详细解读：

一. 违法建设行为的分类与裁量

1. 尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：

   • 这种情形包括已取得建设工程规划许可证但未按其规定建设，在限期内采取整改措施能使建设工程符合要求的；或未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取整改措施后能够符合审查文件要求的。
   • 处理措施：责令停止建设、限期改正，并处建设工程造价5%的罚款（按期改正）；逾期不改正的，依法强制拆除并处建设工程造价10%的罚款。

2. 无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形：

   • 除上述可改正情形外的其他违法建设行为。
   • 处理措施：责令停止建设、限期拆除，对按期拆除的不予罚款，逾期不拆除的依法强制拆除并处建设工程造价10%的罚款；对不能拆除的，没收实物或违法收入，并可处建设工程造价10%以下的罚款。

二. 特殊情形的处理

• 不能拆除的情形：指拆除违法建设可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或对公共利益造成重大损害的情形。
• 没收实物与违法收入的计算：没收实物指没收新建、扩建、改建的违反城乡规划的建筑物、构筑物单体；违法收入按建筑物、构筑物单体出售所得价款计算，若价款明显低于市场价，则需委托房地产评估机构评估确定。

三. 罚款的实施

• 罚款应在违法建设行为改正后或依法强制拆除、没收实物或违法收入后实施，不得仅处罚款而不监督改正或强制拆除。

四. 裁量权的行使原则

• 裁量权的行使应基于事实，与违法行为的性质、情节及社会危害程度相适应，遵循过罚相当原则。

我建议：在实际操作中，应严格根据违法建设行为的具体情况，结合上述裁量标准，合理、公正地行使裁量权，确保城乡规划的严肃性和权威性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。