农光伏没有实际施工合同并不一定无效。合同的效力并不完全取决于是否实际施工，而是要根据合同的具体内容以及相关法律法规来判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同无效的情形：

   • 一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益。例如，如果一方故意隐瞒光伏产品的重大缺陷，通过欺诈手段让对方签订合同，并且这种行为损害了国家利益，那么该合同将被认定为无效。
   • 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。如果双方恶意勾结，通过签订合同来损害他人的利益，这样的合同同样会被认定为无效。
   • 以合法形式掩盖非法目的。比如，借光伏合同之名，实际上进行非法集资，这样的合同也是无效的。
   • 损害社会公共利益。如果合同的内容或执行会对社会公共利益造成严重损害，那么该合同也将被视为无效。
   • 违反法律、行政法规的强制性规定。如果合同违反了相关建筑、能源等方面的强制性法律法规，那么该合同同样会被认定为无效。

2. 合同有效的情形：

   • 如果农光伏合同不存在上述任何无效情形，且合同内容合法、双方意思表示真实、符合相关法律法规的规定，那么该合同就是有效的。即使合同尚未实际施工，也不影响其效力。

3. 实际施工与合同效力的关系：

   • 实际施工并不是判断合同效力的唯一标准。合同的效力主要取决于合同的内容是否合法、双方的意思表示是否真实以及是否违反了相关法律法规的规定。
   • 当然，如果合同约定了具体的施工条款，并且这些条款是合同生效的必要条件，那么在实际施工之前，合同可能无法完全生效。但这种情况下，合同的效力仍然取决于具体的合同条款和法律法规的规定。

综上所述，农光伏没有实际施工并不意味着合同一定无效。要判断合同的效力，需要综合考虑合同的具体内容、双方的意思表示以及相关法律法规的规定。如果您有具体的合同问题或法律疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。