集团不能拒绝与政府的合作，因为政府的合作要求往往基于法律法规或政策需要，拒绝合作可能会面临法律后果。针对这一问题，我分析如下：

一. 政府合作要求的法律性质

1. 基于法律法规的合作要求：政府提出的合作要求，很多时候是基于法律法规的明确规定，如税收、环保、安全生产等方面的合作。这些要求是企业必须履行的法律义务。

2. 基于政策需要的合作要求：政府为了推动经济发展、社会稳定等目标，可能会提出与企业进行合作的政策要求。这些要求虽然不一定具有强制性，但往往与企业的长远发展密切相关。

二. 拒绝政府合作的法律后果

1. 可能面临行政处罚：如果企业拒绝履行基于法律法规的合作要求，政府有权依法对企业进行行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。

2. 影响企业声誉和信用：拒绝政府合作可能会对企业的声誉和信用造成负面影响，影响企业的市场形象和业务拓展。

3. 错失发展机遇：政府合作往往伴随着政策支持和资源倾斜，拒绝合作可能会使企业错失重要的发展机遇。

三. 应对建议

1. 明确合作要求：首先，企业需要明确政府提出的合作要求具体内容，以及这些要求是基于法律法规还是政策需要。

2. 积极沟通协商：如果企业对合作要求有疑问或困难，应积极与政府相关部门进行沟通协商，寻求合理的解决方案。

3. 依法履行义务：对于基于法律法规的合作要求，企业必须依法履行，避免引发法律纠纷和处罚。

4. 权衡利弊做出决策：对于基于政策需要的合作要求，企业应权衡利弊，考虑合作对企业长远发展的影响，做出明智的决策。

我建议，企业应认真对待政府的合作要求，积极沟通协商，依法履行义务，以维护企业的合法权益和长远发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。