关于未作出行政拘留的情形，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律规定，以下是不执行行政拘留处罚的主要情形：

1. 年龄因素导致的特殊保护：

   • 已满十四周岁但不满十六周岁的未成年人，因其身心发展阶段特殊，不执行行政拘留。
   • 已满十六周岁但不满十八周岁，且为初次违反治安管理的青少年，同样不执行行政拘留。

2. 健康状况与人道主义考虑：

   • 七十周岁以上的老年人，出于人道主义精神，不执行行政拘留。
   • 怀孕或哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，为保障母婴健康，也不执行行政拘留。此处“哺乳自己不满一周岁婴儿”包括亲生及收养的不满一周岁的婴儿。

3. 其他特殊情况：

   • 根据相关规定，患有严重传染性疾病的违法行为人，为防止疾病传播，保护公共卫生安全，也不适用行政拘留处罚。

值得注意的是，虽然上述情形可以不执行行政拘留处罚，但公安机关仍会对违反治安管理行为人进行必要的监管和帮教工作，以确保社会秩序和公共安全。同时，这些规定体现了法律对特殊群体的特殊保护原则，以及教育为主、惩罚为辅的精神。

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