残疾证上的联系人并不一定是监护人，但通常情况下，如果残疾人无法自我照顾或者无法处理与自身相关的事务，那么联系人可能会是其监护人或者具有监护权的人。

从您提供的“残疾人证联系人变更办事指南”中可以看到，当原联系人不能再履行监护义务，且新联系人具有监护权时，可以进行残疾人证联系人的变更。这需要提交包括残疾人证持证人及新联系人的身份证、户口本原件及复印件，以及新联系人的证明材料，并经过街道残联的审核，确定其证明材料符合法律程序且其他家庭成员无异议后，才能将相关材料录入到残疾人证系统中。

因此，虽然残疾证上的联系人可能不是法律意义上的监护人，但在实际操作中，联系人往往承担着与监护人相似的责任和义务，特别是当残疾人无法自我照顾或处理事务时。如果您对残疾证上的联系人或监护人有任何疑问或需要变更联系人，建议您咨询当地的残联或相关部门，以获取更准确的信息和指导。