建设委员会没有立法权。

一. 立法权的定义与归属

立法权是国家制定、修改和废止法律的权力，是构成国家主权的重要组成部分。根据《中华人民共和国立法法》第七条，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。这意味着，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定、修改和废止法律。

二. 建设委员会的职能与权限

建设委员会，如住房和城乡建设委员会（住建委），是负责城乡建设、规划和房地产管理的机构。其主要职能包括但不限于建设行政管理、审批、执法、规划编制与实施、安全生产监管等。然而，这些职能都是在贯彻执行国家和地方关于工程建设的法律法规和方针政策的基础上进行的，并非制定法律。

具体来说，建设委员会可以研究起草有关地方性法规、政府规章草案，并拟订相关政策和规范、标准，但这些草案和规范、标准需要提交给有立法权的机关进行审议和通过，才能成为具有法律效力的文件。

三. 立法权与执行权的区分

需要明确的是，立法权与执行权是两种不同的权力。立法权是制定法律的权力，而执行权则是贯彻执行法律的权力。建设委员会作为执行机构，负责贯彻执行国家和地方的法律法规，但并不具备制定法律的立法权。

• 例如，住建委可以根据《中华人民共和国节约能源法》对违反节能规定的房地产开发企业进行处罚，但《中华人民共和国节约能源法》本身是由全国人民代表大会常务委员会制定的法律，住建委只是负责执行该法律。

四. 结论与建议

综上所述，建设委员会没有立法权。其职能主要集中在贯彻执行国家和地方的法律法规，以及制定相关具体政策、规定和办法。这些政策、规定和办法虽然对城乡建设和管理具有重要意义，但并不等同于法律。

我的观点是，明确立法权与执行权的区分，有助于更好地理解国家机构的职能和权限，也有助于促进依法行政和法治政府的建设。如有进一步需要，您可以继续咨询我。