物业费不实行一票制，主要是因为各地根据实际情况制定了不同的物业服务收费管理实施细则，并且需要经过一系列的程序才能最终实施。具体分析如下：
一. 物业费收费制度的制定与实施
地方实际情况差异：不同地区的经济发展水平、物业服务成本、居民承受能力等因素存在差异，因此，各地会根据自身实际情况制定物业服务收费管理实施细则。例如，榆林市出台了《榆林市物业服务收费管理实施细则(试行)》，实行了三费合一的一费制，而靖边县则根据实际情况进行了调研，并草拟了《靖边县物业服务收费管理实施细则》草案。
程序复杂性：物业服务收费制度的制定与实施需要经过多个环节，包括调研、草案制定、听证会讨论、政府审议等。这些程序确保了制度的合理性和可行性，但也导致了制度实施的时间较长。在靖边县的情况下，虽然已经完成了成本调查工作并草拟了草案，但还需要经过听证会讨论和政府审议等程序才能正式发文试行。
二. 一票制实施的难点
统一标准难度大：由于各地实际情况的差异，制定统一的一票制收费标准难度较大。如果强行推行一票制，可能会导致部分地区物业服务企业无法维持正常运营，或者居民承受不起高昂的物业费。
程序繁琐：一票制的实施需要经过复杂的程序，包括调研、制定标准、听证会讨论、政府审议等。这些程序需要耗费大量的时间和精力，而且不一定能够得到所有利益相关者的支持和认可。
综上所述，物业费不实行一票制主要是基于各地实际情况的差异和程序复杂性考虑。我建议您可以关注当地物业服务收费政策的动态，了解政策制定的进展和实施情况。如有进一步需要，您可以继续咨询我。