刑事诉讼中发还重审时，不需要重新制作起诉书。以下是对此结论的详细解释：

1. 程序并未倒退至审查起诉阶段：

   • 当第二审法院对刑事案件撤销一审判决，并发回重审时，程序仅回到第一审程序，而并未倒退至审查起诉阶段。因此，不需要人民检察院重新通过提起公诉来启动，也就不需要重新制作起诉书。

2. 检察一体化原则：

   • 检察机关具有一体化属性，各个检察院可以被视为一个整体。对于某一案件，可由一个检察院的检察官负责审查，而由另一检察院的检察官负责出庭支持公诉。即使出庭的检察官对该案有不同于审查起诉检察官的意见，也应沿着之前的审查意见完成出庭支持公诉任务。

3. 起诉书效力不受管辖改变影响：

   • 起诉书的法律效力并不因审判阶段改变管辖而变化。起诉书所产生的效力，不仅约束制发起诉书的特定检察机关，而是对所有检察机关均有效。因此，即使改变管辖后的检察机关与原审检察机关不一致，原起诉书的效力仍然有效。

4. 实际操作中的处理：

   • 如果因发现新的事实、新的证据，改变管辖后的检察机关可以变更、追加、补充起诉内容。如果在审判过程中，发现不应当追究被告人刑事责任，也可以撤回起诉。但这并不意味着需要重新制作起诉书，而是根据具体情况对起诉内容进行相应的调整。

综上所述，在刑事诉讼中，当案件被发回重审时，并不需要重新制作起诉书。这是因为程序并未倒退至审查起诉阶段，且检察机关具有一体化属性，起诉书的效力也不受管辖改变的影响。如果在实际操作中需要变更、追加、补充或撤回起诉内容，可以依法进行相应调整。