行政诉讼中的调解制度并非普遍适用，而是在特定情况下才可以进行。以下是对行政诉讼中调解制度的详细解析：
一. 一般原则
- 根据《行政诉讼法》第六十条的规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。这是因为行政诉讼的核心在于审查行政行为的合法性，而行政机关的行政行为具有法定性和不可处分性，因此，原则上不存在调解的空间。
二. 例外情况
- 尽管行政诉讼一般不适用调解，但在以下两种特定情况下，调解是可以进行的：
- 行政赔偿、补偿案件：在这类案件中，行政机关因执行职务给行政相对人或行政相关人造成损害，或合法的行政许可行为损害了利害关系人的合法权益，涉及赔偿或补偿的问题。由于赔偿或补偿的范围、方式、数额等具有一定的弹性空间，因此双方可以就这些问题进行协商，并达成调解协议。- 例如，某政府因修建道路损坏了村民的房屋，双方可以就赔偿金额进行协商，达成调解。
- 行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件：在某些情况下，行政机关针对某一事项拥有自由裁量权，如在行政处罚的幅度选择等方面。此时，当事人和行政机关可以在合法、合理的前提下，通过调解来确定具体的处理结果。- 例如，某企业因违规被行政机关处以罚款，但罚款的具体数额在一定范围内由行政机关自由裁量，双方可以通过调解来确定最终的罚款数额。
三. 调解的原则
- 在可以调解的行政诉讼案件中，必须严格遵循自愿、合法的原则。调解应当是基于双方当事人的真实意愿进行的，任何一方都不得被迫接受调解结果。同时，调解内容必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
四. 调解的程序和效力
- 调解一旦达成，应当制作详细的调解书，写明赔偿请求、案件事实和调解结果，并由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章后送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后即具有法律效力。
综上所述，行政诉讼中的调解制度并非普遍适用，而是在特定情况下，如行政赔偿、补偿案件以及行政机关行使自由裁量权的案件中，才可以进行。在进行调解时，必须严格遵循自愿、合法的原则，并确保调解结果的公正性和合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。