承担防范和处置非法集资的第一责任人是省、自治区、直辖市人民政府。具体分析如下：

一. 防范和处置非法集资的责任主体

• 根据《防范和处置非法集资条例》第五条，省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责。这意味着，地方政府是防范和处置非法集资工作的首要责任主体。

二. 具体职责与义务

• 地方各级人民政府需要建立健全政府统一领导的防范和处置非法集资工作机制，明确牵头部门，并纳入社会治安综合治理体系。
• 县级以上地方人民政府应明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，并督促、指导下级地方人民政府做好相关工作。
• 行业主管部门、监管部门也需按照职责分工，负责本行业、领域非法集资的防范和配合处置工作。

三. 法律责任

• 若地方政府及相关部门未能履行其防范和处置非法集资的职责，可能会面临法律责任，包括行政责任乃至刑事责任（如构成犯罪）。

综上所述，省、自治区、直辖市人民政府作为承担防范和处置非法集资的第一责任人，需全面负责本行政区域内的相关工作，确保有效防范和妥善处置非法集资行为，以保护社会公众的合法权益，维护经济秩序和社会稳定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。