“依托公共资源建设的景区”的认定，主要依据景区所依托的资源性质、景区的经营主体构成以及相关法律法规的规定。具体分析如下：

一. 依据资源性质认定

• 根据相关法律法规及解释，世界自然遗产、文化遗产、风景名胜区、自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、历史文化街区、重点文物保护单位、珍贵文物收藏单位等，这些利用公共资源建设的景区，其核心吸引力主要来自公共资源，具有较强的观光、游览价值，并主要体现对旅游者的公益性。凡涉及上述属性的景区，均可认定为“依托公共资源建设的景区”。

二. 依据经营主体构成认定

• 如果景区经营机构或市场主体股权构成中，社会主义全民所有制和社会主义集体所有制成分占比较高，无论是通过资金注入、实物投入还是其他实质性参与方式，只要涉及上述公共资源属性的，也可认定为“依托公共资源建设的景区”。

三. 法律依据

• 《中华人民共和国旅游法》第四十三条及《河南省旅游条例》第八十二条均对“依托公共资源建设的景区”的性质进行了界定，并明确了相关优惠政策。这些法律法规为“依托公共资源建设的景区”的认定提供了法律依据。

综上所述，“依托公共资源建设的景区”的认定，应综合考虑景区所依托的资源性质、经营主体构成以及相关法律法规的规定。在具体认定时，可参照相关法律法规及解释，结合景区实际情况进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。