行政过罚相当原则的时代背景主要体现在法治国家建设和行政权力规范化的需求上。

一. 法治国家建设的需要

随着法治国家建设的不断深入，对行政权力的行使提出了更高的要求。行政过罚相当原则作为行政法中的一项重要原则，其确立和实施是法治国家建设的必然产物。在法治国家中，法律是治理社会的主要手段，而行政处罚作为行政机关实施法律的一种方式，必须严格遵循法律规定，确保处罚的公正性、合理性和适当性。行政过罚相当原则的要求，正是为了实现这一目标，防止行政机关在处罚过程中滥用权力，保护公民的合法权益。

二. 行政权力规范化的需求

在过去，由于行政权力的行使缺乏明确的规范和约束，导致了一些行政机关在处罚过程中存在随意性和不公正性。为了规范行政权力的行使，提高行政处罚的公正性和合理性，行政过罚相当原则应运而生。这一原则要求行政机关在科处处罚时，必须综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度及违法者的主观过错，确保处罚与违法行为相匹配。这不仅有助于防止行政机关的滥权行为，也有助于提高行政处罚的公信力和权威性。

综上所述，行政过罚相当原则的时代背景是法治国家建设和行政权力规范化的需求。这一原则的确立和实施，对于保障公民的合法权益、维护行政机关的公信力和权威性、促进社会和谐稳定具有重要意义。